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革新背景下的小城镇筹资模式研究

   日期:2021-07-23     来源:www.4q56t5.com    作者:未知    浏览:203    评论:0    
核心提示:1、六安小城镇建设近况的初步介绍六安又名“皋城”,是地级市,隶是安徽境内,坐落于安徽西部,位于长江、淮河之间,总面积达一万八千平方公里。

(二)部分小城镇资金投入不足

小城镇建设过程会受资金的约束,资金的紧急缺少会限制小城镇的进步和建设,其中很明显是什么原因就是地方政府的财政收入本就不多,可以自由支配的资金仅可保持政府本身的平时运转,没多余的闲置资金来为城镇建设作资金投入,仅有些办法也只不过通过预算外收入来弥补部分资金缺口。再加上小城镇建设筹资的机制比较单一,可以筹集到的建设资金根本没办法完成城镇建设项目的全过程。

(三)在拟定城镇建设的规划时,小城镇本身具备的独特之处被忽略

小城镇的个性特质没能得到充分的发挥。因为小城镇的建设是城市建设的一部分,规划者一般将合适于城市建设的那一套模式应用于小城镇的建设。举例来讲,城市的广场通常处于城市的中心地带,建筑物通常都是十层以上的写字楼,建筑风格也是容易见到的都市风格,而把这部分模式照搬到城镇的建设中去,就会使城镇建筑缺少层次感,建筑物的风格也过于单调,到了最后,纵观整体的进步,小城镇与城市并无多大不同,只是城市进步模式的容易缩影而已。

(四)小城镇的进步水平存在较大差异,产业结构存在很多不适当的地方

很多小城镇建设没非常不错的与产业进步相结合,缺少有效的产业来带动,由此致使小城镇第二产业进步不充分,再加上小城镇的规模较小,人口稀有,没办法达到小城镇第三产业进步的需要,除此之外,政府没能依据小城镇的自己特征和优势,拟定出特定的、符合小城镇进步特征的策略目的,不少城镇因为进步路线选择不当,致使其第二产业和第三产业的进步停滞不前。 4、六安小城镇的革新筹资方法及建议

(一)以科学适当的规划作为小城镇进步的基础,为城镇化提供多样化的金融服务

第一,政府要进行实地调查,依据不同城镇的进步特征因地制宜,然后拟定出合适各个城镇的社会经济进步策略。一方面,地方政府需要颁布适应小城镇进步所需要的针对性手段,在拟定政策策略的同时,还应特别注意城镇化进步与农业、工业进步的互相协调,力争城镇经济较大幅度的有水平增长。另一方面,要加大政策宣传工作,做好有关部门的协调工作和信息交流工作,如此才能最大限度的促进城镇经济进步。第二,依据社会经济进步策略,科学的拟定小城镇规划,适当的分布小城镇,秉持“便捷生活,有利生产”的原则对各个城镇的土地资源进行适当的分配。最后,在规划中,既要充分借助土地资源,还要保留部分空间,非常重要的是不可以破坏耕地。

(一)财政拨款

政府免费将预算内资金拨给乡镇企业,资金作用与功效在拨款前已经明确规定,主要用于教育和卫生等公共事业,该资金出处主如果地方政府财政收入。

(三)资产(资源)性筹资

地方政府凭着其固有资产与公共资源筹筹资金。譬如:项目筹资、土地筹资、间谍经营权筹资。六安部分城镇凭着其地区优势,通过拍卖土地来增加政府财政收入,然后用拍卖土地所得收入对城镇建设给予资金支持。

3、六安小城镇现有筹资模式存在的问题

小城镇经济建设的进步不是纯粹的经济问题,更不是容易的农村和城市问题,这关乎一个城市能否维持经济增长、社会和谐进步和好生活环境全方位协调可持续未来发展趋势。我市是四线城市,小城镇建设的起步比较晚,再加上没足够的经验,小城镇建设过程中还有一些问题亟待解决。

(一)六安中很多城镇的规模非常小

城镇规模太小会限制这部分城镇的进步空间和影响地区,使其难以达成规模效应和聚集效应。想要这部分城镇的经济得到进步并且兴盛起来需要付出更多的努力,规模的限制愈加影响了城镇功能的发挥,使得本来就供给不足的公共基础设施和有关利民保障手段的资金投入本钱偏高。

(二)债务性筹资

债务性筹资主要包括地方政府债券、地方政府银行贷款、政府筹资平台的银行贷款和公司债券等。其中债务性筹资最主要的资金出处是银行贷款,银行发放贷款的硬性条件是地方政府需要作出承诺且地方人民代表大会赞同将筹资所得资金纳入地方财政预算以确保还本付息,符合这项条件之后,就可以通过有关程序获得国家开发银行和国有商业银行的贷款。

1、六安小城镇建设近况的初步介绍

六安又名“皋城”,是地级市,隶是安徽境内,坐落于安徽西部,位于长江、淮河之间,总面积达一万八千平方公里。六安为大别山地区的中心城市,是皖江城市带承接产业转移示范区、长三角城市群的一员,也是安徽会合肥经济圈的副中心城市。六安分为两区五县:裕安区、金安区、寿县、金寨县、霍邱县、霍山、舒城县,各县又包含若干个乡镇。这部分乡镇中包含着全国重点镇、全省重点镇、全省中心镇、全国小城镇试点镇和市级重点镇,这部分颇具特点的小镇证明了六安小城镇建设已经初步的获得了效果。

而且,六安小城镇建设的规模正在渐渐扩大,朝着“进步特点经济,创建产业名镇”的目的前进。就现在的经济情况来看,该市已初步建成了一些具备当地特点的小镇,其中有天堂寨、佛子岭、万佛湖、横排头,它们分是金寨县、霍山、舒城县、苏埠镇,这部分景区凭着其独特的自然景观积极进步旅游产业,用旅游业带来的收入进步当地经济。其中苏埠镇素有“小南京”之称,该镇有两类很具备特点的产业,分别是麻类制品和渔网具,这两类商品的生产在安徽甚至国内都占据着要紧地位;最近使六安频频登上新闻头条的当属毛坦厂镇的毛坦厂中学,“万人送考”的阵仗被人铭记于心,该镇借助毛坦厂中学带来的可观收入大力进步以教育为主的特点产业,自毛坦厂中学打造以来,毛坦厂镇的经济也迈入了高速进步时期;金寨县油坊店乡的茶叶市场建设也处于迅速进步阶段,因此油坊店乡的朱唐小集镇也日渐进步为很有名的茶乡。

六安各乡镇的迅速进步带动了整个市的经济进步,经济进步过程中对资金的需要也成为限制其进步的要紧原因之一。

2、六安小城镇进步现有些筹资模式

小城镇建设过程中资金短缺、分散,资金投入途径单一,进而致使城镇建设缺少长期稳定的专项资金,根本没办法进行必要的基础设施新建设。六安小城镇进步亟需积极探索新型的筹资方法来弥补现有筹资方法的不足。

(二)灵活收放资金,经营城镇

多数小城镇坐落于农村的边缘,土地资源丰富,所以应借助土地资产进行直接或间接资金投入,将待建项目建在小城镇,既可以使项目建设花费较少资金,还可以使城镇经济得到迅速进步的机会,其中用国有银行贷款支持小城镇的发现建设就是一种成功的并且具备革新型的筹资方法。试点探索商业性银行和政策性银行与小城镇建设相结合的模式,也就是将待建项目本身所拥有些资产及其预计收益作为还贷担保,然后将土地出让收益权作为质押担保,并以运行后的实质收益作为偿还贷款的资金出处,由此达成小城镇进步建设资金投入现金流量的平衡。如此既可以帮项目的筹办,也可以将商业银行和政策性银行置于经济进步的要紧地位,也即反用途于国家的经济建设与进步。

(三)扩大筹资途径,聚集闲置资金

以政府资金投入为主要集资方法,辅之以民间资金投入、社会筹资等多元化筹资方法。即主张个人资金投入,支持个人将闲置资金投入科教文卫、养老等社会公共事业;主张集体组织汇聚资金资金投入各类市场、商场等经营性项目。这部分筹资方法的首要条件是需要有政府的正确引导,防止盲目资金投入。

(四)主推城镇特点产业,促进城镇经济进步

地方政府要努力挖掘小城镇的特点产业,设计城镇特点产业的宣传策略,将隐藏在城镇中的特点商品营销推广出去,这样一来,不只城镇经济可以伴随特点产业的进步而进步,地方性旅游产业的进步也会遭到积极的影响,由此引发的消费行业和服务行业的进步可以愈加有力的推进城镇经济进步。

(五)积极探索和尝试BOT模式(build-operate-transfer)

为了积极引进社会资金参与小城镇建设,我市应有足够开放的筹资机制,通过探索与革新尝试更好的筹资模式,BOT模式就是一种新型的筹资模式,三个步骤的筹资机制不只为待建项目创造巨大的资产价值,还为项目资金投入者本身提供了筹资便利。应该注意的是,BOT模式的实践需要以规范的政府职能作为小城镇进步的根本保障,政府的基本职能是满足社会公共需要,从小城镇经济建设这一方面来讲,政府要将从合法途径获得的合理资金投入到城镇的基础福利设施建设中去,使小城镇建设可以拥有好的基础条件,政府还要承担那些企业和市场没办法承担的社会性、公益性责任,如水、电、交通、治安等准公共商品的生产。而且,地方政府要明确自己定位,防止越位和缺位。

 
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